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北京市發展改革委改革工程建設項目招標方案核準制度助推優化營商環境

發布時間:

       近日,為進一步優化營商環境,深化工程建設領域“放管服”改革,依據國家發展改革委《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》及有關規定,北京市發展改革委發布《北京市工程建設項目招標方案核準辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”),嚴格落實依法必須招標制度,進一步依法規范并提高本市工程建設項目招標方案核準工作效率。《辦法》總共9條,主要就適用范圍、核準條件與標準、申報材料、核準程序、核準時限、依法必須招標項目和依法應當公開招標項目范圍、加強事中事后監管等方面作出規定,創新推出系列改革措施: 

  一是進一步縮小核準項目范圍。按照國家有關規定,本市需要市、區發展改革部門履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標方案應當報市、區發展改革部門核準。對于實行備案制管理的企業投資項目,社會投資建設非依法必須進行招標的項目,不再核準招標方案,項目單位可以自主決定工程發包方式。

  二是進一步精簡申報材料。按照深化“放管服”改革優化營商環境的要求,明確進一步精簡招標方案核準的申報材料,實行承諾制。由項目單位作出書面承諾,并保證所提交的有關說明和證明材料的真實性、準確性、合法性,市、區發展改革部門只需對有關申報材料形式審查作出核準意見。

  三是進一步優化核準程序。《辦法》明確取消招標方案核準初審環節。國家審批、核準權限內的項目、國家和本市重點項目,可經市發展改革部門轉報國家發展改革委、市政府。市發展改革部門審批、核準權限內的項目,可以經項目所在區發展改革部門轉報市發展改革部門。同時《辦法》分類明確本市審批、核準權限內的項目招標方案核準程序,極大地增強了可操作性。

  四是進一步縮短核準時限。《辦法》規定項目單位將招標方案核準與項目建議書、可行性研究報告、實施方案或者項目申請報告同時申報的,招標方案核準與項目審批、核準同步辦理。項目單位單獨申報招標方案核準的,核準時限由原15個工作日縮短為10個工作日,壓縮時限30%以上。在建設項目實施過程中,確有特殊情況需要變更已經核準的招標方案的,變更核準時限為5個工作日,壓縮時限65%以上。

  五是進一步加強事中事后監管。如發現項目單位提供虛假材料或者隱瞞有關情況,騙取項目招標方案核準意見的,原項目審批核準機關將依照《中華人民共和國行政許可法》等有關規定予以撤銷、依法處理,并納入公共資源交易領域嚴重失信企業名單實施聯合懲戒。

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